◆中国环境报受训记者李苑 记者范晓黎“以前我们都不肯朝这边回头，必需要回头这条路的时候，是捂着鼻子跑完过去。现在可以晚上到江边来想到，玩玩，发条，环境好了。” 同住江苏省南京市栖霞区北十里长沟西支附近的陆女士说道。

让北十里长沟西支流域水质渐渐避免白粪的正是江苏省大大推展的水环境区域“双向补偿”制度，通过奖优罚劣的经济措施，压实主体责任，倒逼区域水环境质量持续改善。近年来，江苏省环境治理用活经济杠杆，不断完善奖惩明晰的环境经济政策，构成了与污水处理总量挂勾的财政收费制度、与维护绩效挂勾的生态补偿制度、与伤害责任挂勾的生态赔偿制度、与环境不道德挂勾的信用评价制度等，通过综合运用财税、信贷、保险等经济杠杆，环境治理的内在动力渐渐显出。

实行排污权有偿用于和交易，环境资源“明码标价”有偿用于创意环境经济政策，运用经济手段增进市场主体积极开展污染管理，是环境保护新的路径，往往可以超过事半功倍之效。如实行排污权有偿用于和交易，通过“卖”和“买”，改变环境资源使用权用于的观点，竖立环境资源的价值观念。

“二氧化硫污水处理指标，起拍价4480元/吨，请求开价……”2013年10月，江苏首场排污权竞拍在苏州市环境能源交易中心“愉园”，这也是江苏省首次在有形的环境能源交易市场展开的排污权交易。买方为江苏电力发展股份有限公司金湖项目，卖方为上海华电电力发展有限公司望亭发电厂，成交价单价4480元/吨。在江苏，企业要污水处理，必需再行取得污水处理许可；要不断扩大生产规模、产生新的废水废气废气，那就必需从别人手里出售废气权。

污水处理有成本，治污有报酬。按照江苏省规定，污水处理单位对有效期内的排污权有用于、出让、出租、抵押等权利。

如果企业污水处理指标有富余，则可以通过出让等方式取得经济利益。排污权与污水处理许可制度在江苏构建“无缝接入”，归功于江苏省2008年开始探寻实行的排污权有偿用于和交易制度。2008年，江苏首度在太湖流域试点主要水污染物排放指标有偿用于和交易。

2015年，江苏实施《关于更进一步完备排污权有偿用于与交易收费问题的通报》，试点范围从太湖流域伸延到全省。交易范围扩展到了全省，交易内容也仍然仅限于水污染废气指标，而是划入了大气污染污水处理指标等。2017年，江苏首次举行省级排污权交易活动，这次的交易内容还包括二氧化硫指标和氮氧化物指标。通过竞拍和协议出让方式向4家企业转让二氧化硫总量指标447吨、氮氧化物总量指标691吨，转让费用总计964.5万元。

2017年，江苏省还实施《排污权有偿用于和交易管理暂行办法》，排污权有偿用于和交易管理制度的顶层设计更进一步完备。排污权交易在江苏各地全面“开花结果”。全省1068个新的、改为、改建项目通过排污权交易取得排污权，总费用13045万元。派发排污权抵押贷款3笔，总贷款额10772万元。

“一处明知、恣意有限”， 环保明知牵头惩戒倒逼企业守法自律企业环保做到得好不好，不仅关系到自身社会形象，还有可能影响企业生产成本、银行贷款、财政补贴等多项经济利益，环保信用评价因此在江苏具备了更大的威慑力。走出坐落于南通市港闸区的时瑞塑胶制品有限公司，这里并没传统树脂恩复合材料难闻的气味。

“公司投放将近百万元，设施建设了先进设备的废气搜集处置装置，并制订了管理制度不予实施。”企业负责人陈宁军说道，公司下定决心整治废气废气，是因为“不吃过苦头”。

2001年，江苏省开始探寻企业环境不道德信息公开发表制度，用绿、蓝、朱、白、白五色标识企业环境不道德，并定期审批，拒绝接受社会监督。为充分发挥价格杠杆对高污染行业的抑制作用，2015年12月，江苏省物价局、环保厅牵头印发通报，从2016年1月1日起，根据环保信用评价等级全面推行差异电价，对红色、黑色的部分高污染企业，用电价格在现行价格基础上每千瓦时分别调高0.05元和0.1元。2016年2月，江苏省又根据信用评价等级继续执行了污水处理收费的差别化政策。在2015年度企业环境信用评级中，时瑞塑胶制品有限公司被评订为“红色企业”。

这就意味著，企业电费每度要减少0.05元，污水处理酬劳每吨要减少0.6元。“不要小看多出来的几分几毛钱。”南通市环保局法规处长刘华军老大企业忘了一笔账，“污水处理费以1个月排水量1万吨计，每月要多交6000多元，电费就更加多了。

”痛定思痛，企业著手环保改建，并顺利通过竣工验收，沦为2016年度“蓝色企业”。2017年，江苏省市县三级环保部门协同的组织29975家污染企业参予环保信用评价。2017年7月，江苏省环保厅发布全省1064家国触重点企业环保信用评价结果，其中绿色企业414家，黑色企业18家。

其余28911家非国触重点污染源企业评价结果则由各设区市、县按照分级管理原则对外发布。同时，企业环保信用等级也在更大的范围内发挥作用。2017年10月，江苏省29个部门牵头签订《关于积极开展环保明知企业及其有关人员牵头惩戒的合作备忘录》，具体将创建明知信息网络分享机制，有关部门将明知企业信息划入企业信用信息基础数据库和省公共信用信息系统，并向社会发布，构建“一处明知，恣意有限”。江苏省环保厅还通过建设环保项目储备库网络管理平台，把各类污染防治重点工程项目划入储备库管理，更进一步助推绿色信贷、环保基金等绿色金融政策更佳地发挥作用。

同时，实行环境污染责任保险，通过市场化手段，增强事前风险防止，减低责任企业的经济负担。截至2017年3月，江苏全省有数1525家企业投保环责险，构建保险费收益1663.98万元，为企业获取了17.7亿元环境风险确保。持续深化水环境区域双向补偿，境内跨界污染防治用活经济杠杆经济手段不仅限于于调动市场主体治污积极性和主动性，也适合于唤起政府保护环境的动力。2017年1~11月，淮安市入海水道苏嘴断面、南六塘河肖大桥断面补偿资金分别为44万元、919万元，较之2016年同期分别上升7775万元、2320万元。

补偿金的大幅度上升，要得益于当地市、县政府的推崇和投放。据淮安市环保局水处负责人岳方讲解，淮安市先后投资18亿元实行主城区控源截污工程，重开迁往畜禽禁养区内227家规模化养殖场，提高9家城市污水处理厂入水标准，还在每个县区自由选择一条以上水质现状较好的河道划入市级考核范围。地方政府这样积极主动地治污，必不可少江苏省区域“双向补偿”带给的性刺激，即上下游“微克补偿、合格受偿”。

本文来源：乐鱼体育，leyu乐鱼体育-www.gztianxia.com