同为可再生能源，生物质发电却没光伏、风电“风光”，由于自身规模小，在产业政策上，生物质发电经常不能参考其他可再生能源品种。日前，记者在河南省专访了解到，生物质发电企业广泛面对电价不合理、补贴无法及时做到、无专门废气标准、并网无以等困境。实质上，大多数生物质发电项目，不仅是能源工程，堪称环保工程和民生工程。

仅有根据项目的能源属性给与设施政策，似乎是过于的。不仅是能源项目 天壕新能源有限公司地处中原大省河南，公司邻近的临颍县是国家粮食生产重点县，同时也是全国著名的辣椒栽种基地。

记者了解到，辣椒栽种为临颍农民带给经济利益的同时，辣椒秆的处置也沦为后遗症当地政府的众多难题。按照每5亩辣椒产生1吨辣椒秆来计算出来，临颍县及周边区域每年产生的辣椒秆多达10万吨。长久以来，当地农民对辣椒秆的处理方式仍然以烧毁居多，带给环境污染问题的同时，也造成了极大的火灾隐患。天壕新能源有限公司继续执行董事兼任总经理程炳乾告诉他记者，天壕新能源生物质热电联产项目的竣工，协助农户们把手里的辣椒秆变废为宝，构建了农民减免和环境治理，一石多鸟。

比起于秸秆发电，同属生物质发电的垃圾填平气发电堪称“小众中的小众”。河南百川逸银环保能源股份有限公司是国内垃圾填平气领域的龙头企业。该公司董事、常务副总经理韩旭告诉他记者，填平气发电的主要目的不是为了发电，而是为了处置垃圾填埋场产生的臭气，换句话说是为了环保。

一方面，甲烷气体的温室效应是二氧化碳的25 倍，填平气发电通过内燃机发电必要毁坏甲烷，防止对空废气，从而增加了温室气体的必要废气；另一方面，垃圾填平气作为一种可利用的清洁能源，产生的电量可部分替代火力发电，从而增加了火电市场需求，构建间接排放量。韩旭透漏，百川的填平气项目2007—2011年倒数亏损了5年，直到2012年才构建盈利。项目集中、单体规模小、电价较低，使得填平气发电企业面对较小的存活困境。

目前，全国范围内也仅有仅存七八家专业专门从事填平气发电的企业。比起于其他可再生能源项目，生物质发电项目体量小、发电量较低，但在精准贫困地区、夹住低收入、惠农减免、保护环境等方面却充分发挥着独有的社会效益。茁壮遭遇多重疑惑 相对于风电、光伏等可再生能源完备的补贴退坡制度而言，生物质电价今后将如何调整、产业扶植政策将如何变化，企业心里没底，也就不肯甩开膀子展开将来的业务布局。

韩旭告诉他记者，垃圾填平气的标杆电价是在2005年各地煤电副产物电价的基础上补贴0.25元/千瓦时。以河南为事例，2005年的煤电副产物电价是0.336元/千瓦时，垃圾填平气发电项目继续执行的电价为0.586元/千瓦时。

如今，13年过去了，河南的煤电副产物电价在此期间最低约0.4191元/千瓦时，当前是0.3778元/千瓦时，但垃圾填平气发电的电价继续执行标准还是2005年的基础电价，仍然没调整。据理解，生物质发电电价最初是统一的，后来随着秸秆烧毁发电、垃圾焚烧发电皆分开制订了电价，只只剩“小众”的填平气发电还继续执行着十多年前的电价。

“目前，秸秆发电电价是0.75元/千瓦时。其中，燃料成本占到一半还多。与风电、光伏燃料成本为零有所不同，从将来来看，秸秆发电燃料成本有下降趋势。

虽然湖北、安徽等个别省份有地方性补贴，但我们意识到，有秸秆资源的地方多是农业县，且大多是贫困县，期盼取得地方财政补贴并不现实。”一位秸秆发电企业涉及负责人向记者回应。相对于电价强弱而言，秸秆发电企业更加担忧的是国家财政补贴欠薪问题。

上述涉及负责人告诉他记者：“与风电、光伏有所不同，秸秆烧毁发电是有燃料成本的，向农户并购燃料的货款无法欠薪。国家补贴能否及时做到对我们这个产业的安危至关重要。” 据理解，新建的秸秆烧毁发电项目，一般要两年左右才能申请人到国家财政补贴。韩旭告诉他记者，生物质发电项目广泛面对融资难问题，不仅融资成本高，而且融资渠道受限。

上述涉及负责人回应，生物质发电规模小，不受政策波动影响大。融资难，首先源自银行对行业不理解，其次反映了银行对产业平稳发展信心严重不足。相比于燃煤发电，生物质发电含硫较低，废气管理主要针对氮氧化物。

目前，秸秆发电与垃圾填平气发电皆没专门的环保废气标准，而是参考火电标准，由于各地区主管部门回应解读有所不同，对企业的拒绝也差异较小。据介绍，秸秆发电构建超低废气，比燃煤发电可玩性更大。因为秸秆在自燃过程中不会经常出现波动，要超过超低废气的拒绝，就必需把废气峰值力到低于。

此外，垃圾填平气发电、瓦斯发电和沼气发电皆是通过内燃机必要自燃甲烷气，本身都是处置废气的环保项目，其原料与燃煤的火力发电差异过于大，皆不适合参照火电废气标准。业内敦促，尽早实施针对秸秆发电和垃圾填平气发电等生物质发电项目的环保废气标准，更加不利于产业的将来持续发展。

“实施专门标准，并不意味著要减少生物质发电的废气标准，而是要更加有针对性，更加合适生物质发电的产业特点。”上述涉及负责人特别强调。

“在一些省市，填平气发电项目也遭遇并网无以，一般单个项目装机1—3兆瓦，当前电力公司拒绝项目组装与火力发电完全相同的通讯设备，有些拒绝必需建设电缆专线，项目本身建设投资一般为500—800万，而外线与通讯设备要投资200—400万，对薄利的填平气发电项目而言是极大的开销，建议电力公司可以对这类小的发电项目灵活性看来。”韩旭说。产业政策要有平稳预期 2006年，全国火电引发“上大压小”热潮，小火电面对关闭。

彼时，程炳乾是河南一家地方小火电企业的负责人，于是以无暇跑完发电指标，为企业解困奔走。一个无意间的机会，他认识到生物质发电，并顺利将燃煤电厂改建成生物质电厂。这在当时的河南乃至全国都是一个先例。转入生物质发电行业十多年来，程炳乾亲身经历了产业发展的多个阶段，对产业的未来也有了更加明晰的理解。

在他显然，生物质发电的方向是热电联产。程炳乾回应，当前，在大部分地区“缺热不缺电”的状况下，居民暖气和工业供热的市场需求远大于用电的市场需求。供热业务的现金流显著好于发电业务。

提升供热业务的比例，有助减低电价对国家财政补贴的倚赖。总体而言，生物质发电项目体量小，规模化发展是其必然趋势。“暖气业务现金流好，但只有构建规模化发展，才能确实转变生物质发电企业的资金状况。”上述涉及负责人说道。

韩旭回应：“没规模效应，就目前的电价水平，单个填平气发电项目很难盈利。这也是专门从事填平气发电业务的企业越来越少的根源所在。”他建议国家在制订填平气发电的电价时可以参照德国的阶梯电价，装机规模大的项目电价较低一些，装机规模小的项目电价低一些，这样更加不利于此类环保项目的推展。

国家生物质发电产业政策反映了梯级发展。之前希望生物质秸秆发电，逆秸秆利用由“木栅”到“上言”，当秸秆发电发展到一定程度后，则改向希望生物质热电联产。

“对于民营企业来说，国家产业政策的延续性和节奏感十分最重要。” 程炳乾指出。

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