◆中国环境报记者 谢佳沥3月1日起，京津冀大气污染传输地下通道城市（“2+26”城市）新的法院环评的建设项目将继续执行大气污染物尤其废气限值。环境保护部近日发出通知，将在京津冀大气污染传输地下通道城市继续执行大气污染物尤其废气限值。

逾期约将近的，有关部门不应严苛按照法律拒绝责令企业修正或容许生产、投产整治，并判处罚款；情节严重的，经批准后可责令歇业、重开。这是环境保护部贯彻落实党的十九大关于“输掉蓝天保卫战”“提升污染废气标准”的拒绝，贯彻增大京津冀及周边地区大气污染防治工作力度的又一根本性措施。继续执行范围由9个城市不断扩大至“2+26”城市2017年5月，环境保护部向有关各方收到《关于京津冀及周边地区继续执行大气污染物尤其废气限值的公告（印发稿）》，经过半年多的筹划，政策再一实施。

事实上，早在2013年2月，环境保护部就印发了《关于继续执行大气污染物尤其废气限值的公告》，拒绝在京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省（区、市）47个地级及以上城市的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目继续执行大气污染物尤其废气限值。其中，京津冀及周边地区有9 个城市在列，分别为北京市，天津市，河北省唐山市、廊坊市、保定市、石家庄市，山东省济南市、淄博市以及山西省太原市。

随着近年来治气工作的不断深入，按照《环境保护法》《大气污染防治法》规定的重点区域不应统一废气标准的拒绝，2017年，环境保护部又著手对京津冀及周边地区继续执行大气污染物尤其废气限值的范围展开调整。因此，我们看见，比起2013年的政策，此次尤其废气限值政策专门针对京津冀及周边地区，且实行范围由过去的9 个城市不断扩大至“2+26”城市（不含河北雄安新区、辛集市、定州市，河南巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区）；由主城区拓展至行政区域范围。有专家认为，从此前继续执行大气污染物尤其废气限值地区的管理效果来看，“2+26”城市将不会步入工业废气大幅度上升的时期。

政策的继续执行对于区域的大气污染防治将不会起着大力效果，适当废气技术的升级和企业确实的竞争力也不会在这种压力下获得检验。新的杨家企业继续执行时间有所不同继续执行尤其废气限值，既要结合实际，还要分类施策。通报对新建项目和现有企业在继续执行行业、继续执行时间等方面都明确提出了有所不同的拒绝。

针对新建项目，通报认为，国家废气标准中已规定大气污染物尤其废气限值的行业以及锅炉，自2018年3月1日起，继续执行大气污染物尤其废气限值。对目前国家废气标准中并未规定大气污染物尤其废气限值的行业，待适当废气标准制修改或改动后，新的法院环评的建设项目继续执行适当大气污染物尤其废气限值，继续执行时间与废气标准实行时间或标准改动单公布时间实时。

针对现有企业，通报认为，国家废气标准中已规定大气污染物尤其废气限值的行业以及锅炉中，火电、钢铁、石化、化工、有色（不不含氧化铝）、水泥行业现有企业以及在用锅炉，自2018年10月1日起，继续执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物尤其废气限值。炼焦化学工业现有企业，自2019年10月1日起，继续执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物尤其废气限值。

对目前国家废气标准中并未规定大气污染物尤其废气限值的行业，通报具体，将待适当废气标准制修改或改动后，继续执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物尤其废气限值。通过制修改废气标准规定大气污染物尤其废气限值的，继续执行时间与废气标准中规定的现有企业实行时间实时；通过标准改动单规定大气污染物尤其废气限值的，继续执行时间按适当公告规定的时间继续执行。通报同时还认为，不论是新建项目还是现有企业，地方有更加严苛废气掌控拒绝的，皆按地方拒绝继续执行。逾期约将近限值、情节严重的，将责令重开继续执行尤其废气限值，必需因应更加有力的政策措施。

通报对“2+26”城市下一步涉及工作明确提出了严格要求。针对新建项目，通报具体， “2+26”城市各级环保部门要严苛按照有关拒绝展开审核，保证项目超过大气污染物尤其废气限值的拒绝。

针对现有企业，通报拒绝采取有效措施，在规定期限内超过大气污染物尤其废气限值。逾期仍约将近的，有关部门不应严苛按照《环境保护法》《大气污染防治法》等拒绝责令修正或容许生产、投产整治，并判处罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准后，责令歇业、重开。总的来看，此次尤其废气限值在继续执行时间上，从2018年3月1日到2019年10月1日，战线宽约一年半，必须一个个行业层层逐步铺开。正是考虑到涉及工作的复杂性和京津冀及周边地区大气污染管理的实际情况，通报明确提出，2018年10月1日前，“2+26”城市现有企业仍按《关于继续执行大气污染物尤其废气限值的公告》（环境保护部公告2013年第14号）中的有关拒绝继续执行。

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