今天是第二十三届“世界水日”，第二十八届“中国水周”的宣传活动也同时拉开帷幕。联合国确认今年“世界水日”的宣传主题是“水与可持续发展”，我国纪念“世界水日”和积极开展“中国水周”活动的宣传主题是“节约水资源，确保水安全性”。

水是存活之本、文明之源、生态之要。我国人多水较少、水资源时空产于失衡，节水水利管水兴水任务艰巨。近年来，随着工业化、城镇化较慢前进和全球气候变化影响激化，我国水安全性呈现出出有杨家问题交织的严峻形势，水资源紧缺、水灾害时有发生、水生态伤害、水环境污染等问题愈发突显，早已沦为制约经济社会发展的引人注目瓶颈。节约水资源、确保水安全性，事关“四个全面”战略布局，事关民族可持续发展，事关国家长治久安。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从战略和全局高度，对确保国家水安全性做出一系列根本性决策部署，明确提出“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”的新时期水利工作方针，为减缓水利改革发展获取了科学指南和显然遵循。我们要大力贯彻新时期水利工作方针，大力迎合自然规律、经济规律和社会发展规律，牢牢地做到经济发展新的常态，减缓水利改革步伐，夯实水利发展基础，着力建构与全面竣工小康社会相适应的水安全性保障体系。一是实施节水优先，全面建设节水型社会。

节水优先是确保国家水安全性的战略自由选择。当前和今后一个时期，要把全面落实最严苛水资源管理制度作为最重要抓手，着力增强水资源开发利用掌控、用水效率掌控、水功能区容许纳污“三条红线”的先导起到和刚性约束。

坚决以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，将水资源承载能力作为区域发展、城市建设和产业布局的最重要条件，建立健全规划和建设项目水资源论证制度，严格控制缺水地区发展高耗水产业和项目，从源头上拧紧水资源市场需求管理的阀门，推展经济结构调整和产业优化升级。减缓完备用水定额、计划用水、计量监控等制度，大力前进工业、农业、生活节水，增大雨洪资源以及海水、中水、微咸水等非常规水源开发利用力度，进一步提高水资源利用效率和效益。

创建水资源承载能力监测预警机制，推展创建国家水资源专员公署制度，增强地方政府节约和维护水资源的主体责任，增大最严苛水资源管理制度实施情况的监督考核并严苛责任追究责任。二是专责当前将来，减缓重点水利工程建设。

在经济发展转入新的常态的形势下，减缓根本性水利工程建设，是确保国家水安全性、增进结构调整和民生提高、推展区域协调发展、减少有效地投资市场需求、维持经济稳定增长的一项最重要措施。以全力前进172项节水供水根本性水利工程建设为着力点，减缓完备现代水利工程体系。环绕城镇化和区域协调发展，减缓重点水源工程和根本性谓之调水工程建设，解决问题好局部地区工程性和资源性缺水问题，强化供水确保能力。

强化大江大河大湖管理、流域防洪控制性工程建设、蓄滞洪区建设，减缓中小河流管理、病险水库水闸除险修整、山洪灾害预防、城市防洪排水等防洪薄弱环节建设，提升流域和区域防洪减灾整体能力。全力打好农村饮水安全性攻坚战，如期圆满完成“十二五”规划任务，前进农村集中式供水和城乡一体化供水，增强饮用水水源地维护和水质确保，保证城乡居民饮水安全性。三是大兴农田水利，夯实国家粮食安全基础。

我国的国情水情要求，解决问题粮食安全问题必需回头节水农业之路。减缓实行根本性农业节水工程，着力发展区域规模化高效节水灌溉，大力前进东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采行、南方节水排放量，因地制宜推展高效节水灌溉技术，增进水资源节约集约高效利用。大力发展灌溉面积，重点实行大中型灌区续建设施和节水改建，在东北、长江上中游等地区新建一批现代化大型灌区，进一步提高农业综合生产能力。

着力增强小型农田水利建设，强化灌区末级渠系建设和田间工程设施，疏浚田间地头“毛细血管”，解决问题好农田灌溉“最后一公里”问题。减缓实行全国抗旱规划，建设抗旱应急水源工程，创建特大旱季应急水源储备制度，进一步提高农业抗旱减灾能力。四是坚决人水人与自然，强化水生态文明建设。水资源是生态系统的掌控要素，水利是生态文明建设的核心内容。

必需稳固竖立认同大自然、迎合大自然、维护大自然的生态文明理念，着力打造出山清水秀、河畅湖美的幸福家园。大力前进江河湖库水系相连，以大自然河湖水系、大中型调蓄工程和相连工程为相结合，减缓建构区域现代化生态水网，大大优化水资源配备格局，进一步提高重点区域水资源水环境承载力。

实施河湖生态空间用途管制，强化最重要生态保护区、水源修养区、江河源头区生态维护，严苛地下水开发利用总量和水位双掌控，强化华北等地下水相当严重超采区综合治理，增大水土保持生态建设力度，大力发展水电清洁能源。着力实行水污染防治行动计划，全面落实全国最重要江河湖泊水功能区划，创建牵头防污控污治污机制，增强从水源地到水龙头的全过程监管。积极开展水生态文明城市创立，打造出“海绵家园”“海绵城市”，强化农村水环境综合整治，增进美丽乡村建设。五是深化改革攻坚，创意水利发展体制机制。

坚决政府和市场两手发力，更进一步深化水利重点领域改革，唤起水利科学发展的内生动力。在水利投融资体制改革方面，增大公共财政投放力度，平稳增量、盘活存量、优化结构；用好开发性金融各项优惠政策，特大金融反对水利建设力度；通过投资补助金、财政贴息、价格机制、税费优惠等政策措施，希望和引领社会资本参予根本性水利工程建设。

在水价改革方面，把农业水价综合改革作为最重要突破口，通过清晰农业水权、完备水价构成机制、创建精准补贴和节水激励机制、完备计量设施等措施，增进农业节水增效。全面推行城镇居民用水阶梯价格和非居民用水超强定额累加调高制度，大力充分发挥水价在节水中的杠杆作用。

在水权水市场建设方面，急剧积极开展水资源使用权确权注册，创建完备水权交易平台，希望和引领地区间、用水户间积极开展水权交易，大力培育水市场。在创意水利工程建设管理体制方面，深化国有水利工程管理体制改革，减缓小型水利工程产权制度改革，完善水利建设市场主体信用体系，规范水利建设市场秩序，增强水利工程质量监管。

六是增强依法节水管水，大力前进水法治建设。了解贯彻落实党的十八届四中全会精神，减缓水法治建设步伐。着眼水利法律市场需求尤为急迫的领域，专责前进农田水利、节约用水、地下水管理、流域管理等重点领域法律进程。

大力创意水行政执法体制，严厉打击非法水源、非法采砂、违法设障、污染水体、强占河湖水域岸线等不道德，确保较好水事秩序。大力宣传节水和洁水观念，使节约水、珍惜水沦为较好风尚和心态行动，汇聚全社会水利兴水合力。

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