文章泉源 | 最高人民检察院中华人民共和国长江掩护法（2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次集会通过）中华人民共和国主席令第六十五号《中华人民共和国长江掩护法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次集会于2020年12月26日通过，现予宣布，自2021年3月1日起施行。中华人民共和国主席　习近平2020年12月26日目录第一章　总则第二章　计划与管控第三章　资源掩护第四章　水污染防治第五章　生态情况修复第六章　绿色生长第七章　保障与监视第八章　执法责任第九章　附则第一章　总则第一条　为了增强长江流域生态情况掩护和修复，促进资源合理高效使用，保障生态宁静，实现人与自然和谐共生、中华民族永续生长，制定本法。第二条　在长江流域开展生态情况掩护和修复以及长江流域各种生发生活、开发建设运动，应当遵守本法。

本法所称长江流域，是指由长江干流、支流和湖泊形成的集水区域所涉及的青海省、四川省、西藏自治区、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市，以及甘肃省、陕西省、河南省、贵州省、广西壮族自治区、广东省、浙江省、福建省的相关县级行政区域。第三条　长江流域经济社会生长，应当坚持生态优先、绿色生长，共抓大掩护、不搞大开发；长江掩护应当坚持统筹协调、科学计划、创新驱动、系统治理。

第四条　国家建设长江流域协调机制，统一指导、统筹协调长江掩护事情，审议长江掩护重大政策、重大计划，协调跨地域跨部门重大事项，督促检查长江掩护重要事情的落实情况。第五条　国务院有关部门和长江流域省级人民政府卖力落实国家长江流域协调机制的决议，根据职责分工卖力长江掩护相关事情。

长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态情况掩护和修复、促进资源合理高效使用、优化工业结构和结构、维护长江流域生态宁静的责任。长江流域各级河湖长卖力长江掩护相关事情。第六条　长江流域相关地方凭据需要在地方性法例和政府规章制定、计划体例、监视执法等方面建设协作机制，协同推进长江流域生态情况掩护和修复。

第七条　国务院生态情况、自然资源、水行政、农业农村和尺度化等有关主管部门根据职责分工，建设健全长江流域水情况质量和污染物排放、生态情况修复、水资源节约集约使用、生态流量、生物多样性掩护、水产养殖、防灾减灾等尺度体系。第八条　国务院自然资源主管部门会同国务院有关部门定期组织长江流域土地、矿产、水流、森林、草原、湿地等自然资源状况观察，建设资源基础数据库，开展资源情况承载能力评价，并向社会宣布长江流域自然资源状况。国务院野生动物掩护主管部门应当每十年组织一次野生动物及其栖息地状况普查，或者凭据需要组织开展专项观察，建设野生动物资源档案，并向社会宣布长江流域野生动物资源状况。

长江流域县级以上地方人民政府农业农村主管部门会同本级人民政府有关部门对水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖息地开展生物多样性观察。第九条　国家长江流域协调机制应当统筹协调国务院有关部门在已经建设的台站和监测项目基础上，健全长江流域生态情况、资源、水文、气象、航运、自然灾害等监测网络体系和监测信息共享机制。国务院有关部门和长江流域县级以上地方人民政府及其有关部门根据职责分工，组织完善生态情况风险陈诉和预警机制。

第十条　国务院生态情况主管部门会同国务院有关部门和长江流域省级人民政府建设健全长江流域突发生态情况事件应急联动事情机制，与国家突发事件应急体系相衔接，增强对长江流域船舶、口岸、矿山、化工厂、尾矿库等发生的突发生态情况事件的应急治理。第十一条　国家增强长江流域洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等灾害的监测预报预警、防御、应急处置与恢复重建体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。第十二条　国家长江流域协调机制设立专家咨询委员会，组织专业机构和人员对长江流域重大生长战略、政策、计划等开展科学技术等专业咨询。

国务院有关部门和长江流域省级人民政府及其有关部门根据职责分工，组织开展长江流域建设项目、重要基础设施和工业结构相关计划等对长江流域生态系统影响的第三方评估、分析、论证等事情。第十三条　国家长江流域协调机制统筹协调国务院有关部门和长江流域省级人民政府建设健全长江流域信息共享系统。

国务院有关部门和长江流域省级人民政府及其有关部门应当根据划定，共享长江流域生态情况、自然资源以及治理执法等信息。第十四条　国务院有关部门和长江流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当增强长江流域生态情况掩护和绿色生长的宣传教育。新闻媒体应当接纳多种形式开展长江流域生态情况掩护和绿色生长的宣传教育，并依法对违法行为举行舆论监视。

第十五条　国务院有关部门和长江流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当接纳措施，掩护长江流域历史文假名城名镇名村，增强长江流域文化遗产掩护事情，继续和弘扬长江流域优秀特色文化。第十六条　国家勉励、支持单元和小我私家到场长江流域生态情况掩护和修复、资源合理使用、促进绿色生长的运动。

对在长江掩护事情中做出突出孝敬的单元和小我私家，县级以上人民政府及其有关部门应当根据国家有关划定予以表彰和奖励。第二章　计划与管控第十七条　国家建设以国家生长计划为统领，以空间计划为基础，以专项计划、区域计划为支撑的长江流域计划体系，充实发挥计划对推进长江流域生态情况掩护和绿色生长的引领、指导和约束作用。第十八条　国务院和长江流域县级以上地方人民政府应当将长江掩护事情纳入国民经济和社会生长计划。

国务院生长革新部门会同国务院有关部门体例长江流域生长计划，科学统筹长江流域上下游、左右岸、干支流生态情况掩护和绿色生长，报国务院批准后实施。长江流域水资源计划、生态情况掩护计划等依照有关执法、行政法例的划定体例。第十九条　国务院自然资源主管部门会同国务院有关部门组织体例长江流域领土空间计划，科学有序统筹摆设长江流域生态、农业、城镇等功效空间，划定生态掩护红线、永久基本农田、城镇开发界限，优化领土空间结构和结构，统领长江流域领土空间使用任务，报国务院批准后实施。

涉及长江流域领土空间使用的专项计划应当与长江流域领土空间计划相衔接。长江流域县级以上地方人民政府组织体例本行政区域的领土空间计划，根据划定的法式报经批准后实施。第二十条　国家对长江流域领土空间实施用途管制。长江流域县级以上地方人民政府自然资源主管部门依照领土空间计划，对所辖长江流域领土空间实施分区、分类用途管制。

长江流域领土空间开发使用运动应当切合领土空间用途管制要求，并依法取得计划许可。对不切合领土空间用途管制要求的，县级以上人民政府自然资源主管部门不得管理计划许可。第二十一条　国务院水行政主管部门统筹长江流域水资源合理设置、统一调理和高效使用，组织实施取用水总量控制和消耗强度控制治理制度。国务院生态情况主管部门凭据水情况质量改善目的和水污染防治要求，确定长江流域各省级行政区域重点污染物排放总量控制指标。

长江流域水质超标的水功效区，应当实施更严格的污染物排放总量削减要求。企业事业单元应当根据要求，接纳污染物排放总量控制措施。国务院自然资源主管部门卖力统筹长江流域新增建设用地总量控制和计划摆设。

第二十二条　长江流域省级人民政府凭据本行政区域的生态情况和资源使用状况，制定生态情况分区管控方案和生态情况准入清单，报国务院生态情况主管部门存案后实施。生态情况分区管控方案和生态情况准入清单应当与领土空间计划相衔接。

长江流域工业结构和结构应当与长江流域生态系统和资源情况承载能力相适应。克制在长江流域重点生态功效区结构对生态系统有严重影响的工业。克制重污染企业和项目向长江中上游转移。第二十三条　国家增强对长江流域水能资源开发使用的治理。

因国家生长战略和国计民生需要，在长江流域新建大中型水电工程，应当经科学论证，并报国务院或者国务院授权的部门批准。对长江流域已建小水电工程，不切合生态掩护要求的，县级以上地方人民政府应当组织分类整改或者接纳措施逐步退出。第二十四条　国家对长江干流和重要支流源头实行严格掩护，设立国家公园等自然掩护地，掩护国家生态宁静屏障。

第二十五条　国务院水行政主管部门增强长江流域河流、湖泊掩护事情。长江流域县级以上地方人民政府卖力划定河流、湖泊治理规模，并向社会通告，实行严格的河湖掩护，克制非法侵占河湖水域。第二十六条　国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态情况、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线掩护规模，制定河湖岸线掩护计划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效使用。

克制在长江干支流岸线一公里规模内新建、扩建化工园区和化工项目。克制在长江干流岸线三公里规模内和重要支流岸线一公里规模内新建、改建、扩建尾矿库；可是以提升宁静、生态情况掩护水平为目的的改建除外。第二十七条　国务院交通运输主管部门会同国务院自然资源、水行政、生态情况、农业农村、林业和草原主管部门在长江流域水生生物重要栖息地科学划定克制航行区域和限制航行区域。

克制船舶在划定的克制航行区域内航行。因国家生长战略和国计民生需要，在水生生物重要栖息地克制航行区域内航行的，应当由国务院交通运输主管部门商国务院农业农村主管部门同意，并应当接纳须要措施，淘汰对重要水生生物的滋扰。严格限制在长江流域生态掩护红线、自然掩护地、水生生物重要栖息地水域实施航道整治工程；确需整治的，应当经科学论证，并依法管理相关手续。

第二十八条　国家建设长江流域河流采砂计划和许可制度。长江流域河流采砂应当依法取得国务院水行政主管部门有关流域治理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门的许可。国务院水行政主管部门有关流域治理机构和长江流域县级以上地方人民政府依法划定克制采砂区和克制采砂期，严格控制采砂区域、采砂总量和采砂区域内的采砂船舶数量。

克制在长江流域克制采砂区和克制采砂期从事采砂运动。国务院水行政主管部门会同国务院有关部门组织长江流域有关地方人民政府及其有关部门开展长江流域河流非法采砂团结执法事情。第三章　资源掩护第二十九条　长江流域水资源掩护与使用，应当凭据流域综合计划，优先满足城乡住民生活用水，保障基本生态用水，并统筹农业、工业用水以及航运等需要。

第三十条　国务院水行政主管部门有关流域治理机构商长江流域省级人民政府依法制定跨省河流水量分配方案，报国务院或者国务院授权的部门批准后实施。制定长江流域跨省河流水量分配方案应当征求国务院有关部门的意见。长江流域省级人民政府水行政主管部门制定本行政区域的长江流域水量分配方案，报本级人民政府批准后实施。国务院水行政主管部门有关流域治理机构或者长江流域县级以上地方人民政府水行政主管部门依据批准的水量分配方案，体例年度水量分配方案和调理计划，明确相关河段和控制断面流量水量、水位管控要求。

第三十一条　国家增强长江流域生态用水保障。国务院水行政主管部门会同国务院有关部门提出长江干流、重要支流和重要湖泊控制断面的生态流量管控指标。

其他河湖生态流量管控指标由长江流域县级以上地方人民政府水行政主管部门会同本级人民政府有关部门确定。国务院水行政主管部门有关流域治理机构应当将生态水量纳入年度水量调理计划，保证河湖基本生态用水需求，保障枯水期和鱼类产卵期生态流量、重要湖泊的水量和水位，保障长江河口咸淡水平衡。长江干流、重要支流和重要湖泊上游的水利水电、航运枢纽等工程应当将生态用水调理纳入日常运行调理规程，建设通例生态调理机制，保证河湖生态流量；其下泄流量不切合生态流量泄放要求的，由县级以上人民政府水行政主管部门提出整改措施并监视实施。第三十二条　国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府应当接纳措施，加速病险水库除险加固，推进堤防和蓄滞洪区建设，提升洪涝灾害防御工程尺度，增强水工程团结调理，开展河流泥沙观察和河势观察，建设与经济社会生长相适应的防洪减灾工程和非工程体系，提高防御水旱灾害的整体能力。

第三十三条　国家对跨长江流域调水实行科学论证，增强控制和治理。实施跨长江流域调水应当优先保障调出区域及其下游区域的用水宁静和生态宁静，统筹调出区域和调入区域用水需求。第三十四条　国家增强长江流域饮用水水源地掩护。

国务院水行政主管部门会同国务院有关部门制定长江流域饮用水水源地名录。长江流域省级人民政府水行政主管部门会同本级人民政府有关部门制定本行政区域的其他饮用水水源地名录。长江流域省级人民政府组织划定饮用水水源掩护区，增强饮用水水源掩护，保障饮用水宁静。第三十五条　长江流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当合理结构饮用水水源取水口，制定饮用水宁静突发事件应急预案，增强饮用水备用应急水源建设，对饮用水水源的水情况质量举行实时监测。

第三十六条　丹江口库区及其上游所在地县级以上地方人民政府应当根据饮用水水源地宁静保障区、水质影响控制区、水源修养生态建设区治理要求，增强山水林田湖草整体掩护，增强水源修养能力，保障水质稳定达标。第三十七条　国家增强长江流域地下水资源掩护。长江流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当定期观察评估地下水资源状况，监测地下水水量、水位、水情况质量，并接纳相应风险防范措施，保障地下水资源宁静。

第三十八条　国务院水行政主管部门会同国务院有关部门确定长江流域农业、工业用水效率目的，增强用水计量和监测设施建设；完善计划和建设项目水资源论证制度；增强对高耗水行业、重点用水单元的用水定额治理，严格控制高耗水项目建设。第三十九条　国家统筹长江流域自然掩护地体系建设。国务院和长江流域省级人民政府在长江流域重要典型生态系统的完整漫衍区、生态情况敏感区以及珍贵野生动植物天然集中漫衍区和重要栖息地、重要自然遗迹漫衍区等区域，依法设立国家公园、自然掩护区、自然公园等自然掩护地。

第四十条　国务院和长江流域省级人民政府应当依法在长江流域重要生态区、生态状况懦弱区划定公益林，实施严格治理。国家对长江流域天然林实施严格掩护，科学划定天然林掩护重点区域。

长江流域县级以上地方人民政府应当增强对长江流域草原资源的掩护，对具有调治气候、修养水源、保持水土、防风固沙等特殊作用的基本草原实施严格治理。国务院林业和草原主管部门和长江流域省级人民政府林业和草原主管部门会同本级人民政府有关部门，凭据差别生态区位、生态系统功效和生物多样性掩护的需要，公布长江流域国家重要湿地、地方重要湿地名录及掩护规模，增强对长江流域湿地的掩护和治理，维护湿地生态功效和生物多样性。第四十一条　国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门和长江流域省级人民政府建设长江流域水生生物完整性指数评价体系，组织开展长江流域水生生物完整性评价，并将效果作为评估长江流域生态系统总体状况的重要依据。

长江流域水生生物完整性指数应当与长江流域水情况质量尺度相衔接。第四十二条　国务院农业农村主管部门和长江流域县级以上地方人民政府应当制定长江流域珍贵、濒危水生野生动植物掩护计划，对长江流域珍贵、濒危水生野生动植物实行重点掩护。

国家勉励有条件的单元开展对长江流域江豚、白鱀豚、白鲟、中华鲟、长江鲟、鯮、鲥、四川白甲鱼、川陕哲罗鲑、胭脂鱼、鳤、圆口铜鱼、多鳞白甲鱼、华鲮、鲈鲤和葛仙米、弧形藻、眼子菜、水菜花等水生野生动植物生境特征和种群动态的研究，建设人工繁育和科普教育基地，组织开展水生生物救护。克制在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非当地物种种质资源。

第四章　水污染防治第四十三条　国务院生态情况主管部门和长江流域地方各级人民政府应当接纳有效措施，加大对长江流域的水污染防治、羁系力度，预防、控制和淘汰水情况污染。第四十四条　国务院生态情况主管部门卖力制定长江流域水情况质量尺度，对国家水情况质量尺度中未作划定的项目可以增补划定；对国家水情况质量尺度中已经划定的项目，可以作出越发严格的划定。

制定长江流域水情况质量尺度应当征求国务院有关部门和有关省级人民政府的意见。长江流域省级人民政府可以制定严于长江流域水情况质量尺度的地方水情况质量尺度，报国务院生态情况主管部门存案。

第四十五条　长江流域省级人民政府应当对没有国家水污染物排放尺度的特色工业、特有污染物，或者国家有明确要求的特定水污染源或者水污染物，增补制定地方水污染物排放尺度，报国务院生态情况主管部门存案。有下列情形之一的，长江流域省级人民政府应当制定严于国家水污染物排放尺度的地方水污染物排放尺度，报国务院生态情况主管部门存案：（一）工业麋集、水情况问题突出的；（二）现有水污染物排放尺度不能满足所辖长江流域水情况质量要求的；（三）流域或者区域水情况形势庞大，无法适用统一的水污染物排放尺度的。第四十六条　长江流域省级人民政府制定本行政区域的总磷污染控制方案，并组织实施。

对磷矿、磷肥生产集中的长江干支流，有关省级人民政府应当制定越发严格的总磷排放管控要求，有效控制总磷排放总量。磷矿开采加工、磷肥和含磷农药制造等企业，应当根据排污许可要求，接纳有效措施控制总磷排放浓度和排放总量；对排污口和周边情况举行总磷监测，依法公然监测信息。第四十七条　长江流域县级以上地方人民政府应当统筹长江流域城乡污水集中处置惩罚设施及配套管网建设，并保障其正常运行，提高城乡污水收集处置惩罚能力。

长江流域县级以上地方人民政府应当组织对本行政区域的江河、湖泊排污口开展排查整治，明确责任主体，实施分类治理。在长江流域江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口，应当根据国家有关划定报经有统领权的生态情况主管部门或者长江流域生态情况监视治理机构同意。

对未到达水质目的的水功效区，除污水集中处置惩罚设施排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大排污口。第四十八条　国家增强长江流域农业面源污染防治。长江流域农业生产应当科学使用农业投入品，淘汰化肥、农药施用，推广有机肥使用，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物。

第四十九条　克制在长江流域河湖治理规模内倾倒、填埋、堆放、弃置、处置惩罚固体废物。长江流域县级以上地方人民政府应当增强对固体废物非法转移和倾倒的联防联控。第五十条　长江流域县级以上地方人民政府应当组织对沿河湖垃圾填埋场、加油站、矿山、尾矿库、危险废物处置场、化工园区和化工项目等地下水重点污染源及周边地下水情况风险隐患开展观察评估，并接纳相应风险防范和整治措施。

第五十一条　国家建设长江流域危险货物运输船舶污染责任保险与财政担保相联合机制。详细措施由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门制定。

克制在长江流域水上运输剧毒化学品和国家划定克制通过内河运输的其他危险化学品。长江流域县级以上地方人民政府交通运输主管部门会同本级人民政府有关部门增强对长江流域危险化学品运输的管控。第五章　生态情况修复第五十二条　国家对长江流域生态系统实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相联合的系统治理。国务院自然资源主管部门会同国务院有关部门体例长江流域生态情况修复计划，组织实施重大生态情况修复工程，统筹推进长江流域各项生态情况修复事情。

第五十三条　国家对长江流域重点水域实行严格捕捞治理。在长江流域水生生物掩护区全面克制生产性捕捞；在国家划定的期限内，长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口划定区域等重点水域全面克制天然渔业资源的生产性捕捞。

详细措施由国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门制定。国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门和长江流域省级人民政府增强长江流域禁捕执法事情，严厉查处电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和生态情况的捕捞行为。长江流域县级以上地方人民政府应当根据国家有关划定做好长江流域重点水域退捕渔民的赔偿、转产和社会保障事情。

长江流域其他水域禁捕、限捕治理措施由县级以上地方人民政府制定。第五十四条　国务院水行政主管部门会同国务院有关部门制定并组织实施长江干流和重要支流的河湖水系连通修复方案，长江流域省级人民政府制定并组织实施本行政区域的长江流域河湖水系连通修复方案，逐步改善长江流域河湖连通状况，恢复河湖生态流量，维护河湖水系生态功效。第五十五条　国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态情况、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府制定长江流域河湖岸线修复规范，确定岸线修复指标。长江流域县级以上地方人民政府根据长江流域河湖岸线掩护计划、修复规范和指标要求，制定并组织实施河湖岸线修复计划，保障自然岸线比例，恢复河湖岸线生态功效。

克制违法使用、占用长江流域河湖岸线。第五十六条　国务院有关部门会同长江流域有关省级人民政府增强对三峡库区、丹江口库区等重点库区消落区的生态情况掩护和修复，因地制宜实施退耕还林还草还湿，克制施用化肥、农药，科学调控水库水位，增强库区水土保持和地质灾害防治事情，保障消落区良好生态功效。第五十七条　长江流域县级以上地方人民政府林业和草原主管部门卖力组织实施长江流域森林、草原、湿地修复计划，科学推进森林、草原、湿地修复事情，加大退化天然林、草原和受损湿地修复力度。第五十八条　国家加大对太湖、鄱阳湖、洞庭湖、巢湖、滇池等重点湖泊实施生态情况修复的支持力度。

长江流域县级以上地方人民政府应当组织开展富营养化湖泊的生态情况修复，接纳调整工业结构规模、实施控制性水工程统一调理、生态补水、河湖连通等综合措施，改善和恢复湖泊生态系统的质量和功效；对氮磷浓度严重超标的湖泊，应当在影响湖泊水质的汇水区，接纳措施削减化肥用量，克制使用含磷洗涤剂，全面清理投饵、投肥养殖。第五十九条　国务院林业和草原、农业农村主管部门应当对长江流域数量急剧下降或者极端濒危的野生动植物和受到严重破坏的栖息地、天然集中漫衍区、破碎化的典型生态系统制定修复方案和行动计划，修建迁地掩护设施，建设野生动植物遗传资源基因库，举行抢救性修复。

在长江流域水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖息地应当实施生态情况修复和其他掩护措施。对鱼类等水生生物洄游发生阻隔的涉水工程应当联合实际接纳建设过鱼设施、河湖连通、生态调理、灌江纳苗、基因生存、增殖放流、人工繁育等多种措施，充实满足水生生物的生态需求。第六十条　国务院水行政主管部门会同国务院有关部门和长江河口所在地人民政府根据陆海统筹、河海联动的要求，制定实施长江河口生态情况修复和其他掩护措施方案，增强对水、沙、盐、潮滩、生物种群的综合监测，接纳有效措施防止海水入侵和倒灌，维护长江河口良好生态功效。第六十一条　长江流域水土流失重点预防区和重点治理区的县级以上地方人民政府应当接纳措施，防治水土流失。

生态掩护红线规模内的水土流失地块，以自然恢复为主，根据划定有计划地实施退耕还林还草还湿；划入自然掩护地焦点掩护区的永久基本农田，依法有序退出并予以补划。克制在长江流域水土流失严重、生态懦弱的区域开展可能造成水土流失的生产建设运动。确因国家生长战略和国计民生需要建设的，应当经科学论证，并依法管理审批手续。长江流域县级以上地方人民政府应当对石漠化的土地因地制宜接纳综合治理措施，修复生态系统，防止土地石漠化伸张。

第六十二条　长江流域县级以上地方人民政府应当因地制宜接纳消除地质灾害隐患、土地复垦、恢复植被、防治污染等措施，加速历史遗留矿山生态情况修复事情，并增强对在建和运行中矿山的监视治理，督促采矿权人切实推行矿山污染防治和生态情况修复责任。第六十三条　长江流域中下游地域县级以上地方人民政府应当因地制宜在项目、资金、人才、治理等方面，对长江流域江河源头和上游地域实施生态情况修复和其他掩护措施给予支持，提升长江流域生态懦弱区实施生态情况修复和其他掩护措施的能力。国家根据政策支持、企业和社会到场、市场化运作的原则，勉励社会资本投入长江流域生态情况修复。

第六章　绿色生长第六十四条　国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府应当根据长江流域生长计划、领土空间计划的要求，调整工业结构，优化工业结构，推进长江流域绿色生长。第六十五条　国务院和长江流域地方各级人民政府及其有关部门应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，统筹城乡基础设施建设和工业生长，建设健全全民笼罩、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，促进长江流域城乡融合生长。

第六十六条　长江流域县级以上地方人民政府应当推动钢铁、石油、化工、有色金属、建材、船舶等工业升级革新，提升技术装备水平；推动造纸、制革、电镀、印染、有色金属、农药、氮肥、焦化、原料药制造等企业实施清洁化革新。企业应当通过技术创新淘汰资源消耗和污染物排放。长江流域县级以上地方人民政府应当接纳措施加速重点地域危险化学品生产企业搬迁革新。

第六十七条　国务院有关部门会同长江流域省级人民政府建设开发区绿色生长评估机制，并组织对各种开发区的资源能源节约集约使用、生态情况掩护等情况开展定期评估。长江流域县级以上地方人民政府应当凭据评估效果对开发区工业产物、节能减排措施等举行优化调整。

第六十八条　国家勉励和支持在长江流域实施重点行业和重点用水单元节水技术革新，提高水资源使用效率。长江流域县级以上地方人民政府应当增强节水型都会和节水型园区建设，促进节水型行业工业和企业生长，并加速建设雨水自然积蓄、自然渗透、自然净化的海绵都会。

第六十九条　长江流域县级以上地方人民政府应当根据绿色生长的要求，统筹计划、建设与治理，提升城乡人居情况质量，建设漂亮城镇和漂亮乡村。长江流域县级以上地方人民政府应当根据生态、环保、经济、实用的原则因地制宜组织实施茅厕革新。国务院有关部门和长江流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当增强对都会新区、各种开发区等使用修建质料的治理，勉励使用节能环保、性能高的修建质料，建设地下综合管廊和管网。

长江流域县级以上地方人民政府应当建设废弃土石渣综合使用信息平台，增强对生产建设运动废弃土石渣收集、清运、集中堆放的治理，勉励开展综合使用。第七十条　长江流域县级以上地方人民政府应当体例并组织实施养殖水域滩涂计划，合理划定禁养区、限养区、养殖区，科学确定养殖规模和养殖密度；强化水产养殖投入品治理，指导和规范水产养殖、增殖运动。

第七十一条　国家增强长江流域综合立体交通体系建设，完善口岸、航道等水运基础设施，推动交通设施互联互通，实现水陆有机衔接、江海直达联运，提升长江黄金水道功效。第七十二条　长江流域县级以上地方人民政府应当统筹建设船舶污染物吸收转运处置设施、船舶液化天然气加注站，制定口岸岸电设施、船舶受电设施建设和革新计划，并组织实施。

具备岸电使用条件的船舶靠港应当根据国家有关划定使用岸电，但使用清洁能源的除外。第七十三条　国务院和长江流域县级以上地方人民政府对长江流域口岸、航道和船舶升级革新，液化天然气动力船舶等清洁能源或者新能源动力船舶制作，口岸绿色设计等根据划定给予资金支持或者政策扶持。

国务院和长江流域县级以上地方人民政府对长江流域口岸岸电设施、船舶受电设施的革新和使用根据划定给予资金补助、电价优惠等政策扶持。第七十四条　长江流域地方各级人民政府增强对城乡住民绿色消费的宣传教育，并接纳有效措施，支持、引导住民绿色消费。长江流域地方各级人民政府根据系统推进、广泛到场、突出重点、分类施策的原则，接纳接纳押金、限制使用易污染不易降解塑料用品、绿色设计、生长公共交通等措施，提倡简约适度、绿色低碳的生活方式。

第七章　保障与监视第七十五条　国务院和长江流域县级以上地方人民政府应当加大长江流域生态情况掩护和修复的财政投入。国务院和长江流域省级人民政府根据中央与地方财政事权和支出责任划分原则，专项摆设长江流域生态情况掩护资金，用于长江流域生态情况掩护和修复。国务院自然资源主管部门会同国务院财政、生态情况等有关部门制定合理使用社会资金促进长江流域生态情况修复的政策措施。国家勉励和支持长江流域生态情况掩护和修复等方面的科学技术研究开发和推广应用。

国家勉励金融机构生长绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产物，为长江流域生态情况掩护和绿色生长提供金融支持。第七十六条　国家建设长江流域生态掩护赔偿制度。国家加大财政转移支付力度，对长江干流及重要支流源头和上游的水源修养地等生态功效重要区域予以赔偿。

详细措施由国务院财政部门会同国务院有关部门制定。国家勉励长江流域上下游、左右岸、干支流地方人民政府之间开展横向生态掩护赔偿。国家勉励社会资金建设市场化运作的长江流域生态掩护赔偿基金；勉励相关主体之间接纳自愿协商等方式开展生态掩护赔偿。

第七十七条　国家增强长江流域司法保障建设，勉励有关单元为长江流域生态情况掩护提供执法服务。长江流域各级行政执法机关、人民法院、人民检察院在依法查处长江掩护违法行为或者管理相关案件历程中，发现存在涉嫌犯罪行为的，应当将犯罪线索移送具有侦查、观察职权的机关。第七十八条　国家实行长江流域生态情况掩护责任制和考核评价制度。

上级人民政府应当对下级人民政府生态情况掩护和修复目的完成情况等举行考核。第七十九条　国务院有关部门和长江流域县级以上地方人民政府有关部门应当依照本法例定和职责分工，对长江流域各种掩护、开发、建设运动举行监视检查，依法查处破坏长江流域自然资源、污染长江流域情况、损害长江流域生态系统等违法行为。

公民、法人和非法人组织有权依法获取长江流域生态情况掩护相关信息，举报和控诉破坏长江流域自然资源、污染长江流域情况、损害长江流域生态系统等违法行为。国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府及其有关部门应当依法公然长江流域生态情况掩护相关信息，完善民众到场法式，为公民、法人和非法人组织到场和监视长江流域生态情况掩护提供便利。

第八十条　国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府及其有关部门对长江流域跨行政区域、生态敏感区域和生态情况违法案件高发区域以及重大违法案件，依法开展团结执法。第八十一条　国务院有关部门和长江流域省级人民政府对长江掩护事情不力、问题突出、群众反映集中的地域，可以约谈所在地域县级以上地方人民政府及其有关部门主要卖力人，要求其接纳措施实时整改。

第八十二条　国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会陈诉长江流域生态情况状况及掩护和修复事情等情况。长江流域县级以上地方人民政府应当定期向本级人民代表大会或者其常务委员会陈诉本级人民政府长江流域生态情况掩护和修复事情等情况。第八章　执法责任第八十三条　国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府及其有关部门违反本法例定，有下列行为之一的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过或者降级处分；造成严重结果的，给予革职或者开除处分，其主要卖力人应当引咎告退：（一）不切合行政许可条件准予行政许可的；（二）依法应看成出责令停业、关闭等决议而未作出的；（三）发现违法行为或者接到举报不依法查处的；（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第八十四条　违反本法例定，有下列行为之一的，由有关主管部门根据职责分工，责令停止违法行为，给予警告，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下罚款：（一）船舶在克制航行区域内航行的；（二）经同意在水生生物重要栖息地克制航行区域内航行，未接纳须要措施淘汰对重要水生生物滋扰的；（三）水利水电、航运枢纽等工程未将生态用水调理纳入日常运行调理规程的；（四）具备岸电使用条件的船舶未根据国家有关划定使用岸电的。第八十五条　违反本法例定，在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非当地物种种质资源的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期捕回，处十万元以下罚款；造成严重结果的，处十万元以上一百万元以下罚款；逾期不捕回的，由有关人民政府农业农村主管部门代为捕回或者接纳降低负面影响的措施，所需用度由违法者负担。第八十六条　违反本法例定，在长江流域水生生物掩护区内从事生产性捕捞，或者在长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口划定区域等重点水域禁捕期间从事天然渔业资源的生产性捕捞的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收渔获物、违法所得以及用于违法运动的渔船、渔具和其他工具，并处一万元以上五万元以下罚款；接纳电鱼、毒鱼、炸鱼等方式捕捞，或者有其他严重情节的，并处五万元以上五十万元以下罚款。

收购、加工、销售前款划定的渔获物的，由县级以上人民政府农业农村、市场监视治理等部门根据职责分工，没收渔获物及其制品和违法所得，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销相关生产谋划许可证或者责令关闭。第八十七条　违反本法例定，非法侵占长江流域河湖水域，或者违法使用、占用河湖岸线的，由县级以上人民政府水行政、自然资源等主管部门根据职责分工，责令停止违法行为，限期拆除并恢回复状，所需用度由违法者负担，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款。第八十八条　违反本法例定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态情况、自然资源等主管部门根据职责分工，责令停止违法行为，限期拆除并恢回复状，所需用度由违法者负担，没收违法所得，并处五十万元以上五百万元以下罚款，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭：（一）在长江干支流岸线一公里规模内新建、扩建化工园区和化工项目的；（二）在长江干流岸线三公里规模内和重要支流岸线一公里规模内新建、改建、扩建尾矿库的；（三）违反生态情况准入清单的划定举行生产建设运动的。

第八十九条　长江流域磷矿开采加工、磷肥和含磷农药制造等企业违反本法例定，凌驾排放尺度或者总量控制指标排放含磷水污染物的，由县级以上人民政府生态情况主管部门责令停止违法行为，并处二十万元以上二百万元以下罚款，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停产整顿，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。第九十条　违反本法例定，在长江流域水上运输剧毒化学品和国家划定克制通过内河运输的其他危险化学品的，由县级以上人民政府交通运输主管部门或者海事治理机构责令纠正，没收违法所得，并处二十万元以上二百万元以下罚款，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销相关许可证。第九十一条　违反本法例定，在长江流域未依法取得许可从事采砂运动，或者在克制采砂区和克制采砂期从事采砂运动的，由国务院水行政主管部门有关流域治理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得以及用于违法运动的船舶、设备、工具，并处货值金额二倍以上二十倍以下罚款；货值金额不足十万元的，并处二十万元以上二百万元以下罚款；已经取得河流采砂许可证的，吊销河流采砂许可证。

第九十二条　对破坏长江流域自然资源、污染长江流域情况、损害长江流域生态系统等违法行为，本法未作行政处罚划定的，适用有关执法、行政法例的划定。第九十三条　因污染长江流域情况、破坏长江流域生态造成他人损害的，侵权人应当负担侵权责任。违反国家划定造发展江流域生态情况损害的，国家划定的机关或者执法划定的组织有权请求侵权人负担修复责任、赔偿损失和有关用度。

第九十四条　违反本法例定，组成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章　附则第九十五条　本法下列用语的寄义：（一）本法所称长江干流，是指长江源头至长江河口，流经青海省、四川省、西藏自治区、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市的长江主河段；（二）本法所称长江支流，是指直接或者间接流入长江干流的河流，支流可以分为一级支流、二级支流等；（三）本法所称长江重要支流，是指流域面积一万平方公里以上的支流，其中流域面积八万平方公里以上的一级支流包罗雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江、湘江、沅江、汉江和赣江等。

第九十六条　本法自2021年3月1日起施行。泉源：新华社编辑：胡仲涛。

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