国家林业和草原局是否有规章制定公布权？国家林业和草原局现在是自然资源治理的国家局，其是否有规章制定公布权？接待大家留言揭晓看法，以下是几条关于规章制定公布的相关内容：一、中华人民共和国立法法第八十条划定 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政治理职能的直属机构，可以凭据执法和国务院的行政法例、决议、下令，在本部门的权限规模内，制定规章。部门规章划定的事项应当属于执行执法或者国务院的行政法例、决议、下令的事项。没有执法或者国务院的行政法例、决议、下令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者淘汰本部门的法定职责。

二、国务院部委治理的国家局没有规章制定公布权的复函国务院部委治理的国家局没有规章制定公布权的复函文化部办公厅：你厅2000年12月21日《关于报请解释国家文物局有无规章制定公布权的函》收悉。经研究，函复如下：《中华人民共和国立法法》第七十一条划定：“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政治理职能的直属机构，可以凭据执法和国务院的行政法例、决议、下令，在本部门的权限规模内，制定规章。部门规章划定的事项应当属于执行执法或者国务院的行政法例、决议、下令的事项。

”第七十五条划定：“部门规章应当经部务集会或者委员会集会决议。”第七十六条第一款划定：“部门规章由部门首长签署下令予以宣布。”据此，国务院部委治理的国家局无权制定和宣布部门规章。

国务院法制办秘书行政司2001年3月5日附：文化部办公厅关于报请解释国家文物局有无规章制定公布权的函2000年12月21日办政法函[2000]267号国务院法制办公室秘书行政司：最近，国家文物局报文称，该局拟以国家文物局局长令形式公布部门规章。对于部门规章的制定的主体和权限，2000年3月15日通过的《立法法》划定：“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政治理职能的直属机构，可以凭据执法和国务院的行政法例、决议、下令，在本部门的权限规模内，制定规章。”而《国务院关于部委治理的国家局与主管部委的关系问题的通知》(国发[1998]12号，以下简称《通知》)中则明确划定：“国家局可以凭据执法和国务院的行政法例、决议、下令，在其权限内制定部门规章、指示、下令，经主管部委审议通事后，由主管部委或主管部委授权国家局对外公布”。

二者划定不相一致。请你办对部委主管的国家局能否以局长令的形式公布部门规章和《通知》中的有关划定是否继续有效两个问题予以解释，以便我部进一步规范部门规章的公布事情。三、国务院关于部委治理的国家局与主管部委关系问题的通知 国务院关于部委治理的国家局与主管部委关系问题的通知国发〔1998〕12号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院关于部委治理的国家局设置的通知》（国发〔1998〕6号），明确了部委治理的国家局（以下简称国家局）设置。

为了使国家局与主管部委之间协调运转，经由1993年机构革新以后的实践并凭据这次机构革新的精神，经国务院第一次全体集会审议通过，对国家局与主管部委的关系作了一些调整。现通知如下：一、国家局是卖力国家某方面事情的行政治理机关，具有相对的独立性。主管部委主要通过部长（主任）或部长（主任）召开集会的形式，对国家局事情中的重大目标政策、事情部署等事项实施治理，由主管部委部长（主任）对国务院卖力。二、国家局原则上不直接向国务院请示事情。

国家局在事情中有需要请示国务院的事项，应由主管部委向国务院呈文；遇有紧迫情况，国家局需直接向国务院请示时，应同时陈诉主管部委。三、国家局可以凭据执法和国务院的行政法例、决议、下令，在权限内制定部门规章、指示、下令，经主管部委审议通事后，由主管部委或主管部委授权国家局对外公布。国家局使用带国徽的印章，印章规格按国务院办公厅划定管理。

四、国务院下发的有关文件、电报直接发给国家局，国务院召开的有关集会通知国家局到场。五、国家局正、副局长的任免，根据有关干部治理权限的划定管理；国家局内设司的司长职务的任免，由国家局审批，报主管部委和中组部存案；其他人事事情由国家局治理。国家局机关党的事情，由主管部委机关党委统一治理。

六、国家局的外事事情，根据国家有关外事治理的划定管理，原有的外事经费渠道和外事审批权稳定。除重大外事运动需经主管部委批准外，国家局可直接开展对外互助交流。

国家局的副部级以上人员出访，由主管部委报国务院审批；其他人员出访，按有关划定管理。七、国家局原有的资金、财政、物资和机关行政经费渠道，原则上稳定。国务院 一九九八年四月二十九日。

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